“优化一线教职工轮休制度的建议被采纳了，现在写进了公司年度计划！”“通过职代会，咱们夜班轮值方案更合理了，休息权更有保障！”……近日，在湖北省竹山县，民主管理工作正在越来越多的企事业单位中从“墙上”走到“掌上”，从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。
这一变化的背后，是一场由多部门协同作战、直面痛点创新破题的民主管理“攻坚战”。针对全县已建会国企、事业单位及百人以上非公企业民主管理制度建制率和规范运行率不足50%的“短板”，竹山县总工会迅速行动，于2025年11月依托县政府与县总工会联席会议，将“民主管理规范化与创新发展”列为重要议题，明确了到2026年底建制率与规范运行率均达85%以上的“全覆盖目标”，以及在卫浴、茶产业打造区域性职代会试点的“创新目标”。
共识形成后，行动迅速落地。2026年1月5日，竹山县总工会、县人社局、县国资局、县工商联四部门联合印发《推进全县企事业单位民主管理制度规范化与创新发展工作方案》，确立了“谁主管、谁负责”和“建机制、保运行、提质效”的原则，将国资局、教育局、卫健局、经开区等多家单位的职责逐一细化。
建制是基础，规范是关键。面对基层“想建不会建”的难题，县总工会不仅编制了包含操作流程图、会议模板在内的职代会“工具包”，还建立了“点单式”培训机制，将服务送到一线。在主管部门的“引”和工会服务的“魂”双重作用下，民主管理在国有企业和事业单位中迅速扎根。竹山县五福堂高级中学有限公司职工代表关于优化轮休制度的建议被采纳，校务公开也同步搬到了内部工作群；县人民医院通过职代会推动优化了夜班轮值方案，一线医护人员的休息权得到更好保障。
在拥有50余家卫浴企业、2000余名职工的宝丰镇卫浴产业园，企业规模小、人员流动快、管理基础弱，传统建制模式难以推进。对此，竹山县创新破题，探索建立区域性联合职代会制度。在县总工会联合多部门指导下，园区依托工会联合会，让分散的小微企业“兜”进来，职工代表按比例民主选举产生。在首届区域性职代会上，最低工资标准、加班工资计算、职工子女托育等涉及职工切身利益的问题被摆上桌面，通过“联合协商”达成一致，并写入区域集体合同。这种模式既保障了职工权益，又降低了企业管理成本，目前正被推广至茶产业等特色产业集群。
从联席会议的高位推动到联合文件的系统部署，从国企事业单位的规范提升到小微企业的创新破局，竹山县民主管理工作正经历深刻变革。数据显示，截至目前，全县已建会国企、事业单位的职代会建制率已动态保持100%，规范化运行率显著提升；百人以上非公企业建制率和规范化运行率正稳步向85%的目标迈进。
“我们将持续深化试点扩面，探索更多形式的民主管理方式，推动民主管理制度从‘被动执行’走向‘内生需要’。”竹山县总工会相关负责人表示，要让民主管理不仅成为维护职工权益的“防护伞”，更成为助力企业科学决策、和谐发展的“助推器”，为县域经济社会高质量发展注入持久动力。（工人日报客户端记者 张翀）
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